ევროკომისიამ ჩვენი კომპანია დაამატა „ნინგბო ჟონგლი ბოლტების წარმოების კომპანია, შპს.” ანტიდემპინგური რეგულაციის (EU) 2022/191 დანართის
რომელიც შეიცავს იმ თანამშრომლობადი კომპანიების სიას, რომლებიც არ შედიან ნიმუშში, რომლებზეც ვრცელდება ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკაში წარმოშობილი გარკვეული რკინისა და ფოლადის შესაკრავების იმპორტზე 39.6%-იანი ანტიდემპინგის გადასახადის განაკვეთი.
ჩვენი TARIC-ის დამატებითი კოდია „899U“.
ჩვენი ქარხანა ძირითადად აწარმოებს Gr8.8 10.9 12.9-სექვსკუთხა ჭანჭიკები DIN931/933,სოკეტის ხრახნები DIN912.სამაგრი ჭანჭიკები A193 B7M10-დან M48-მდე.
შემდეგი ინფორმაცია ოფიციალურ ფაილებშია:
ევროკავშირის ფუნქციონირების შესახებ ხელშეკრულების გათვალისწინებით, ევროპის პარლამენტისა და საბჭოს 2016 წლის 8 ივნისის 2016/1036 რეგულაციის (EU) გათვალისწინებით, რომელიც ეხება ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნებიდან დემპინგით დატვირთული იმპორტისგან დაცვას („ძირითადი რეგულაცია“),
ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის წარმოშობის გარკვეული რკინის ან ფოლადის შესაკრავების იმპორტზე საბოლოო ანტიდემპინგის გადასახადის დაწესების შესახებ კომისიის 2022 წლის 16 თებერვლის 2022/191 რეგულაციისა და, კერძოდ, მისი მე-2 მუხლის გათვალისწინებით,
ვინაიდან
1. ძალაში მყოფი ზომები
(1) 2022 წლის 16 თებერვალს, ევროკომისიამ („კომისია“) თავდაპირველი რეგულაციით დააწესა საბოლოო ანტიდემპინგის გადასახადი ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკაში („ჩინეთი) წარმოშობილი გარკვეული რკინის ან ფოლადის შესაკრავების („შესაბამისი პროდუქტი“) იმპორტზე.
(2) თავდაპირველი რეგულაციის („თავდაპირველი გამოძიება“) გამოძიებისას, ძირითადი რეგულაციის მე-17 მუხლის შესაბამისად, ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკაში ექსპორტიორი მწარმოებლების გამოსაძიებლად გამოყენებული იქნა შერჩევის მეთოდი.
(3) კომისიამ ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკადან ნიმუშის მიხედვით შერჩეული ექსპორტიორი მწარმოებლებისთვის შესაბამისი პროდუქტის იმპორტზე დააწესა ინდივიდუალური ანტიდემპინგის გადასახადის განაკვეთები 22,1%-დან 48,8%-მდე. ნიმუშში არ შესულ თანამშრომლობელ ექსპორტიორ მწარმოებლებს დაეკისრათ 39,6%-იანი გადასახადის განაკვეთი. ნიმუშში არ შესულ თანამშრომლობელ ექსპორტიორ მწარმოებლებს ჩამოთვლიან თავდაპირველი რეგულაციის დანართში. გარდა ამისა, ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკაში არსებული იმ კომპანიების მიერ წარმოებულ შესაბამის პროდუქტზე, რომლებმაც ან არ განაცხადეს საკუთარი თავის შესახებ, ან არ ითანამშრომლეს გამოძიებასთან, ქვეყნის მასშტაბით დაწესდა 86,5%-იანი გადასახადის განაკვეთი.
(4) თავდაპირველი რეგულაციის მე-2 მუხლის შესაბამისად, ამ რეგულაციის 1(2) მუხლი შეიძლება შეიცვალოს ახალი ექსპორტიორი მწარმოებლისთვის შესაბამისი საშუალო შეწონილი ანტიდემპინგის გადასახადის განაკვეთის მინიჭებით იმ თანამშრომლობითი კომპანიებისთვის, რომლებიც არ შედიან ნიმუშში, კერძოდ, 39,6%-იანი გადასახადის განაკვეთით, იმ შემთხვევაში, თუ ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკაში ეს ახალი ექსპორტიორი მწარმოებელი კომისიას წარუდგენს საკმარის მტკიცებულებას, რომ:
(ა) მან არ განახორციელა შესაბამისი პროდუქტის ექსპორტი ევროკავშირში იმ გამოძიების პერიოდში, რომელზეც დაფუძნებულია ზომები, ანუ 2019 წლის 1 ივლისიდან 2020 წლის 30 ივნისამდე („თავდაპირველი გამოძიების პერიოდი“) („პირობა 1“);
(ბ) ის არ არის დაკავშირებული ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკაში არსებულ არცერთ ექსპორტიორთან ან მწარმოებელთან, რომლებიც ექვემდებარებიან თავდაპირველი რეგულაციით დაწესებულ ანტიდემპინგის ზომებს („პირობა 2“); და
(გ) მან ან რეალურად განახორციელა შესაბამისი პროდუქტის ექსპორტი გაერთიანებაში, ან აიღო შეუქცევადი სახელშეკრულებო ვალდებულება, გამოძიების პერიოდის დასრულების შემდეგ მნიშვნელოვანი რაოდენობით ექსპორტი განახორციელოს გაერთიანებაში („პირობა 3“).
2. ახალი ექსპორტიორი მწარმოებლის სტატუსის მოთხოვნა
(5) 2022 წლის 10 ოქტომბერს, კომპანიამნინგბო ჟონგლი ბოლტების წარმოების კომპანია, შპს(„ჟონგლი“ ან „განმცხადებელი“) კომისიას წარუდგინა მოთხოვნა, რათა მიენიჭებინა ახალი ექსპორტიორი მწარმოებლის რეჟიმი („NEPT“) და შესაბამისად, დაქვემდებარებულიყო ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკაში მოქმედი თანამშრომლობადი კომპანიებისთვის მოქმედი საბაჟო განაკვეთით, რომლებიც არ იყო შეტანილი ნიმუშში, იმ მოტივით, რომ იგი აკმაყოფილებდა თავდაპირველი რეგულაციის მე-2 მუხლში („მოთხოვნა“) დადგენილ სამივე პირობას.
(6) იმის დასადგენად, აკმაყოფილებდა თუ არა განმცხადებელი NEPT-ის მინიჭების პირობებს, როგორც ეს მითითებულია თავდაპირველი რეგულაციის მე-2 მუხლში („NEPT პირობები“), კომისიამ თავდაპირველად განმცხადებელს გაუგზავნა კითხვარი, რომლითაც მოითხოვდა მტკიცებულებების წარდგენას, რომ იგი აკმაყოფილებდა NEPT-ის პირობებს. პარალელურად, კომისიამ აცნობა კავშირის ინდუსტრიას განმცხადებლის მოთხოვნის შესახებ და შესთავაზა მას კომენტარების წარდგენა. ევროკავშირის ინდუსტრიამ, რომელსაც წარმოადგენდა ევროპის სამრეწველო შესაკრავების ინსტიტუტი („EIFI“), წარადგინა კომენტარები განმცხადებლის მიერ NEPT-ის პირობების დაცვასთან დაკავშირებით. განმცხადებელმა გააპროტესტა EIFI-ის ბრალდებები შემდგომ წარდგენაში.
(7) კითხვარზე პასუხისა და მხარეების მიერ წარდგენილი კომენტარების ანალიზის შემდეგ, კომისიამ 2023 წლის 14 მარტს გაგზავნილი დეფიციტის შესახებ წერილით განმცხადებლისგან დამატებითი ინფორმაცია და დამადასტურებელი მტკიცებულებები მოითხოვა. განმცხადებელმა დეფიციტის შესახებ წერილს 2023 წლის 31 მარტს უპასუხა.
(8) განმცხადებლისა და EIFI-ს მიერ წარდგენილი მტკიცებულებების ანალიზის პარალელურად, კომისიამ კომპანიის შესახებ ინფორმაციის მისაღებად გამოიყენა ონლაინ მონაცემთა ბაზები Orbis, Qichacha, Aliyun და ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის ეროვნული საწარმოთა საკრედიტო ინფორმაციის საჯაროობის სისტემა, ყველა არსებული ინფორმაცია კი ინტერნეტში საჯაროდ ხელმისაწვდომ ინფორმაციასთან შეადარა.
(9) და ბოლოს, კომისიამ განმცხადებელთან დისტანციური ჯვარედინი შემოწმება („RCC“) ჩაატარა. კომისიამ სცადა გადაემოწმებინა ყველა ინფორმაცია, რომელიც საჭიროდ ჩათვალა იმის დასადგენად, აკმაყოფილებდა თუ არა განმცხადებელი NEPT-ის პირობებს.
3. მოთხოვნის ანალიზი
(10) EIFI-ის მიერ წამოჭრილ წინასწარ საკითხებთან დაკავშირებით, კომისიამ დაადგინა, რომ განმცხადებელი არ არის მოვაჭრე და რომ განმცხადებელმა წარადგინა შესაბამისი უფლებამოსილება განმცხადებლის მოთხოვნის ხელმომწერი პირისთვის.
(11) წინასწარი საკითხის სახით, EIFI-მ განაცხადა, რომ განმცხადებელი შეიძლება ყოფილიყო მოვაჭრე, რადგან: (i) მათ ვებსაიტზე არსებული აღწერილობა მიუთითებს, რომ ის აკავშირებს გლობალურ მყიდველებსა და ჩინელ მწარმოებლებს და (ii) ისინი არიან ჩინეთის სავაჭრო პალატის („CCCME“) წევრები, რომელიც წარმოადგენს ექსპორტიორ მწარმოებლებს თავდაპირველ გამოძიებაში. გარდა ამისა, EIFI-მ აღნიშნა, რომ NEPT მოთხოვნის ხელმომწერი პირი არის „გაყიდვების მენეჯერი“, თუმცა არ არსებობს მტკიცებულება იმისა, რომ ასეთ პირს შეეძლო კომპანიის სახელით პრეტენზიების წარდგენა და ამტკიცებდა, რომ NEPT მოთხოვნა უნდა უარყოფილიყო მხოლოდ ამის საფუძველზე.
(12) განმცხადებელმა გააპროტესტა ზემოაღნიშნული ბრალდებები და განაცხადა, რომ ვებსაიტი, რომელზეც EIFI მიუთითებდა, სინამდვილეში არ იყო განმცხადებლის ვებსაიტი, არამედ B2B ელექტრონული კომერციის პლატფორმა, CHINA.CN, რომელიც შეიცავს ინფორმაციას არაერთი კომპანიის შესახებ. გარდა ამისა, განმცხადებელმა განაცხადა, რომ ის არ არის CCCME-ს წევრი, არამედ მათ ვებსაიტს მხოლოდ საკუთარი თავის რეკლამირებისთვის იყენებს, მაშინ როდესაც CCCME ნებისმიერ შემთხვევაში ასევე წარმოადგენს მწარმოებლებს და სხვა სუბიექტებს. და ბოლოს, განმცხადებელმა განაცხადა, რომ კომპანიის გაყიდვების მენეჯერს ჰქონდა უფლება, ხელი მოეწერა NEPT მოთხოვნაზე კომპანიის სახელით.
(13) პირველ რიგში, კომისიამ დაადგინა, რომ EIFI-ის მიერ განმცხადებლის საკუთრებად აღიარებული ვებსაიტი (CHINA.CN) ნამდვილად არ იყო განმცხადებლის ოფიციალური ვებსაიტი. შესაბამისად, ამ ვებსაიტის აღწერილობიდან განმცხადებლის სტატუსის შესახებ დასკვნის გამოტანა შეუძლებელი იყო. მეორეც, კომისიამ დაადასტურა, რომ CCCME-ის ვებსაიტი არ მიუთითებს, რომ განმცხადებელი CCCME-ის ერთ-ერთი წევრია, არამედ უბრალოდ საკუთარ თავს რეკლამირებას უკეთებს იქ. და ბოლოს, RCC-ის დროს განმცხადებლის ფინანსური ანგარიშების ანალიზმა და ვერიფიკაციამ არ აჩვენა შესაბამისი პროდუქტის მესამე მხარისგან შესყიდვები. შესაბამისად, კომისიამ უარყო EIFI-ის პრეტენზია, როგორც უსაფუძვლო და, საპირისპიროს დამადასტურებელი დამატებითი მტკიცებულებების არარსებობის შემთხვევაში, დაასკვნა, რომ განმცხადებელი არ არის შესაბამისი პროდუქტის მოვაჭრე, არამედ ექსპორტიორი მწარმოებელი.
(14) განმცხადებელმა ასევე წარმოადგინა აღმასრულებელი დირექტორის უფლებამოსილება, რომელიც კომპანიის წესდების საფუძველზე დადასტურდა კომპანიის კანონიერ წარმომადგენლად, რომელიც გაყიდვების მენეჯერს უფლებამოსილებას აძლევდა კომპანიის სახელით ხელი მოეწერა NEPT-ის მოთხოვნაზე. შესაბამისად, კომისიამ NEPT-ის მოთხოვნა სათანადოდ წარადგინა და არ ჩათვალა საჭიროდ, დამატებით შეესწავლა, უნდა თუ არა მოთხოვნა უარყოფილიყო ამ საფუძველზე.
(15) პირველი NEPT პირობასთან დაკავშირებით, ევროკავშირის ინდუსტრიამ განაცხადა, რომ განმცხადებელმა არ წარმოადგინა არანაირი მტკიცებულება კავშირში ექსპორტის არარსებობის შესახებ თავდაპირველი გამოძიების პერიოდში, მაშინ როდესაც განმცხადებელი ონლაინ აცხადებს, რომ ის ახორციელებს ექსპორტს „ევროპასა“ და „აღმოსავლეთ ევროპაში“, რაც მათ ვებსაიტზე ასევე იყო თავდაპირველი გამოძიების პერიოდში და, შესაბამისად, გონივრული იქნება დავასკვნათ, რომ ეს მოიცავს ექსპორტს კავშირში. EIFI-ის კომენტარებზე პასუხად, განმცხადებელმა აღნიშნა, რომ ევროპაში ექსპორტის არსებობა სულაც არ ნიშნავს იმას, რომ მან შესაბამისი პროდუქტი ექსპორტზე გაიტანა კავშირში თავდაპირველი გამოძიების პერიოდში და რომ კომისიას შეეძლო კავშირში ექსპორტის არარსებობის დადასტურება კომპანიის ჩანაწერებიდან და კავშირის საბაჟო ორგანოებთან.
(16) კომისიამ დაადგინა, რომ Zhongli დაარსდა 2003 წელს, მაგრამ ექსპორტის ლიცენზია მხოლოდ 2018 წლის მაისში მიიღო და შესაბამისი პროდუქტის მნიშვნელოვანი რაოდენობით ექსპორტი 2021 წელს დაიწყო. Zhongli-ს მიერ მოწოდებული მტკიცებულებების თანახმად, კომპანიამ შესაბამისი პროდუქტის პირველი გაყიდვა კავშირში 2021 წლის აპრილში განახორციელა. 2019 წლის იანვრით დათარიღებული გაყიდვების ბუღალტრული აღრიცხვიდან გამომდინარე, შესაბამისი პროდუქტის ადრეული ექსპორტის ტრანზაქციები აზიისა და აფრიკის მესამე ქვეყნებისთვის იყო განკუთვნილი, ონლაინ რეჟიმში გაკეთებული განცხადებების მიუხედავად.
(17) კომისიამ გადაამოწმა თავდაპირველი გამოძიების პერიოდში განხორციელებული ყველა ექსპორტის ტრანზაქცია და ვერ აღმოაჩინა შესაბამისი პროდუქტის ევროკავშირში ექსპორტის დამადასტურებელი საბუთი. კერძოდ, კომპანიის გაყიდვების რეესტრში არ იყო აღრიცხული შესაბამისი პროდუქტის ევროკავშირში ექსპორტის ტრანზაქციების შესახებ თავდაპირველი გამოძიების პერიოდში, მაშინ როდესაც კომპანიის რეესტრში მოცემული რეესტრში კომპანიის ფინანსური ანგარიშგებები შეესაბამებოდა. მართლაც, გადამოწმებული გაყიდვების რეესტრში ნაჩვენები იყო, რომ ევროკავშირში პირველი ექსპორტის გაყიდვა 2021 წლის აპრილში განხორციელდა.
(18) შესაბამისად, კომისიამ უარყო EIFI-ის ბრალდება. ვინაიდან არ არსებობდა მტკიცებულება, რომელიც მიუთითებდა, რომ განმცხადებელმა განსახილველი პროდუქტი ევროკავშირში ექსპორტირება მოახდინა თავდაპირველი გამოძიების პერიოდში, კომისიამ დაასკვნა, რომ განმცხადებელი აკმაყოფილებდა NEPT-ის პირველ პირობას.
(19) მეორე NEPT პირობასთან დაკავშირებით, EIFI-მ განაცხადა, რომ განმცხადებლის მიერ წარმოდგენილი ნათესაური კავშირის არარსებობის მარტივი დეკლარაცია ვერ აკმაყოფილებდა ამ პირობისთვის საჭირო მტკიცების ტვირთს. EIFI-ის პრეტენზიების საპასუხოდ, განმცხადებელმა განმარტა, რომ მისი ორი აქციონერიდან ერთ-ერთი (ორივე კერძო პირია) ასევე ერთადერთი აქციონერია სხვა კომპანიაში, Ningbo Zhenhai Dongfang Materials Business Department („Zhenhai“), რომელიც არ აწარმოებს და არ ყიდის შესაბამის პროდუქტს.
(20) კომისიამ განმცხადებლის წესდებაში დაადასტურა ორი აქციონერის ვინაობა და მათი წილი განმცხადებლის კაპიტალში. კომისიამ ასევე გაეცნო Orbis-ის მონაცემთა ბაზას, რომელიც, თუმცა, არ შეიცავდა ინფორმაციას არც Zhongli-სა და არც Zhenhai-ს შესახებ. ამიტომ, კომისიამ გააფართოვა ძიება სხვა მონაცემთა ბაზებზე, რომლებიც შეიცავდნენ საჯაროდ ხელმისაწვდომ ინფორმაციას ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკაში არსებული კომპანიების შესახებ. ამ მონაცემთა ბაზებმა არ აჩვენა, რომ Zhenhai იქნებოდა შესაბამისი პროდუქტის ექსპორტიორი მწარმოებელი, რომ რომელიმე კომპანიას ჰყავდა აქციონერები განმცხადებლის მიერ გაცხადებულის გარდა და არც ის, რომ რომელიმე კომპანიას ეყოლებოდა დამატებითი შვილობილი კომპანიები. მტკიცებულებების გარეშე, რომლებიც მიუთითებდა, რომ განმცხადებელი დაკავშირებული იქნებოდა ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკაში არსებულ რომელიმე ექსპორტიორ მწარმოებელთან, კომისიამ დაასკვნა, რომ განმცხადებელი აკმაყოფილებდა მეორე NEPT პირობას.
(21) მესამე NEPT პირობასთან დაკავშირებით, EIFI-მ განაცხადა, რომ გაყიდვების დოკუმენტი, როგორც ეს განმცხადებლის მოთხოვნის ღია ვერსიაშია ნაჩვენები, არ არის საკმარისი კავშირში ფაქტობრივი ექსპორტის დასადასტურებლად, თუმცა ასევე უნდა წარდგენილ იქნას კავშირში იმპორტის ფაქტობრივი დადასტურება.
(22) განმცხადებელმა წარმოადგინა დამადასტურებელი დოკუმენტები 2021 წლის აპრილიდან მოყოლებული, შესაბამისი პროდუქტის მნიშვნელოვანი რაოდენობით ევროკავშირში გადაზიდვის შესახებ, კერძოდ, გაყიდვების ხელშეკრულებები, კომერციული ინვოისები, შეფუთვის სიები, ტვირთის ზედნადები, დღგ-ს ინვოისები და იმპორტის დეკლარაციის ფორმები მათი მომხმარებლებისგან ევროკავშირში. კომისიამ ეს გაყიდვები გადაამოწმა განმცხადებლის ფინანსურ ანგარიშგებებთან RCC-ის დროს. ამ მტკიცებულებებზე დაყრდნობით, კომისიამ დაადგინა, რომ განმცხადებელმა მართლაც განახორციელა შესაბამისი პროდუქტის ექსპორტი ევროკავშირში 2021 წლის აპრილიდან, ანუ თავდაპირველი გამოძიების პერიოდის შემდეგ და შესაბამისად, დაასკვნა, რომ განმცხადებელი აკმაყოფილებდა NEPT-ის მესამე პირობას.
(23) შესაბამისად, განმცხადებელმა დააკმაყოფილა სამივე პირობა NEPT-ის მისაღებად, როგორც ეს მითითებულია თავდაპირველი რეგულაციის მე-2 მუხლში და, შესაბამისად, განმცხადებლის მოთხოვნა უნდა დაკმაყოფილდეს. შესაბამისად, განმცხადებელი უნდა დაექვემდებაროს 39,6%-იან ანტიდემპინგის გადასახადს თანამშრომლობაში მყოფი კომპანიებისთვის, რომლებიც არ შედიოდნენ თავდაპირველი გამოძიების ნიმუშში.
4. გამჟღავნება
(24) განმცხადებელს და ევროკავშირის ინდუსტრიას ეცნობათ არსებითი ფაქტებისა და მოსაზრებების შესახებ, რომელთა საფუძველზეც მიზანშეწონილად ჩაითვალა განმცხადებლისთვის ანტიდემპინგის გადასახადის განაკვეთის მინიჭება იმ თანამშრომლობითი კომპანიებისთვის, რომლებიც არ იყვნენ შეტანილი თავდაპირველი გამოძიების ნიმუშში.
(25) მხარეებს მიეცათ კომენტარების წარდგენის შესაძლებლობა. კომენტარები არ მიუღიათ.
(26) წინამდებარე რეგულაცია შეესაბამება ძირითადი რეგულაციის მე-15 მუხლის (1) პუნქტით შექმნილი კომიტეტის მოსაზრებას.
მიიღო ეს რეგულაცია:
მუხლი 1
შემდეგი კომპანია დაემატა „თანამშრომლობაზე დაფუძნებული ექსპორტიორი მწარმოებლების სიას, რომლებიც არ იყვნენ შეყვანილი ნიმუშში“ 2022/191 რეგულაციის (EU) დანართში:
კომპანიის TARIC დამატებითი კოდი
მუხლი 2
ეს რეგულაცია ძალაში შედის ევროკავშირის ოფიციალურ ჟურნალში გამოქვეყნებიდან მომდევნო დღეს. ეს რეგულაცია სრულად სავალდებულოა და პირდაპირ მოქმედებს ყველა წევრ სახელმწიფოში. შედგენილია ბრიუსელში, 2023 წლის 22 ნოემბერს.
კომისიისთვის
პრეზიდენტი ურსულა
ფონ დერ ლეენი
გამოქვეყნების დრო: 2023 წლის 28 ნოემბერი